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| 抚松县农机合作社发展情况调研 |
| 2015-6-15 |
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抚松县现有耕地27万亩，机耕地13万亩，各种拖拉机1100余台，农机总动力8.8855万千瓦，随着近年来农机购置补贴力度的不断加大，我县的农机装备水平，农机化作业水平有了明显提高，尤其是大型农业机械数量不断增加，各类新式机具也得到了大力推广和广泛应用，但是也出现了农机散户多，单兵作战，形不成集团优势，经济效益低，机车利用率低，作业市场无序竞争，严重影响了我县农业机械化的发展，针对这种实际情况，我局把引导发展农机专业合作社作为重点，通过大力宣传发动和鼓励扶持，农机合作社正在渐渐兴起。现对全县农机专业合作社发展情况进行了调研。调研结果如下：
一、农机专业合作社基本情况
目前我县农机专业合作社相对较少，全县现已注册成立农机专业合作社只有2个，参社社员户数22户，拥有农机具数量109台（套），资产总额230万元，2014年经营总收入320万元。农机合作社主要是由农机大户牵头以农机具实物出资的形式组建而成。
二、存在问题及建议
（一）规模较小。由于农机专业合作社刚刚起步，大多是一个领办大户牵头组成，自身经济实力不强，整体经营规模不大。合作社的人员基本在10人以下，造成合作社的辐射带动能力不强，对农户的积极性不高。
（二）资金短缺。限于地方财力，政府扶持力度较小，农民专业合作社的经费多由领办大户垫资自筹，而且由于利润较低，农民专业合作社目前还无法吸引社会资金投入到合作社的建设中来，合作社自身也无法积累足够的资金，仅有的经费只能维持学习培训、信息宣传等基本活动的需要，而在引进新品种、发展新项目上资金严重不足，从客观上制约了合作社运营活动的发展和壮大。
（三）联系不紧。农机专业合作社处在初级起步阶段，合作社成员之间的联系不紧密，合作意识不强，有利则合，无利则散，没有真正结成“利益共享、风险共担”的共同体。同时，“订单农业”由于受市场价格变化和企业、农户诚信程度的影响，也存在兑现难的风险。
（四）信息闭塞。农机专业合作社进入市场的组织化程度较低，尤其表现在市场信息缺乏、品牌意识不强等方面，增加了开拓市场的难度，致使合作社的合作效益不高，难以获得突破。
（五）.土地分散，规模程度低。由于家庭联产承包责任制，受土地分散、作业地块过小的限制，农机合作社作业的效率与节本增效的潜能没有发挥出来。
（六）人才缺乏。由于进城务工的青壮年农民较多，因此造成了农村懂技术会管理、市场开拓能力强的高素质经营管理人才缺乏。另外，合作社牵头人虽然是本地的一些能人或专业户，但仍缺乏基本管理经营知识，难以适应社会化大生产的需要，这些都制约了农机专业合作社的健康发展。
三、促进农机专业合作社发展的建议
我县农机专业合作社的产生刚刚起步，但已显示出了较好的经济效益和社会效益，对于加快农村土地有序流转，促进农产品的规模化经营和区域化布局，提升农产品的竞争力，增加农民收入具有重要意义。针对其在发展中存在的问题，建议从以下几个方面加以解决：
（一）加大扶持力度。从政策、资金、技术等方面支持农机专业合作社，保证农机专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应优惠；涉农金融部门积极给予信贷支持，帮助解决合作社的资金不足；进一步加大财政扶持力度，培育一批实力强、带动力大 、辐射面广、科技含量高的农机专业合作社。支持合作社突破地域和行业限制，扩大合作社规模。
（二）强化培训工作。积极强化学习培训工作，逐步建立良性互动的学习培训制度，切实提高合作社中层以上管理人员的管理水平和普通成员的基本素质。一是开展农业生产技能培训，组织实施新型农村实用人才培训，把更多的合作社成员培养成为具有较强市场意识、较高生产技能的现代农业生产经营者。二是加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，切实提高农民的生产技能和综合素质。
（三）加快土地流转。农机部门积极同地方政府联系，出台鼓励土地流转优惠政策，加快土地流转，并且积极引导帮助农户以土地入股或以代耕代种等多种形式入社，扩大合作社经营规模。在不违背土地承包原则的基础上，在土地托管、承包方面提供适当优先，合理流转土地，妥善转移劳动力，扩大机械作业规模，不断提高农机具利用率。
（四）是规范管理，完善功能。建立健全农机合作经济组织章程、运转规则、作业质量标准、价格承诺等规章制度。进一步完善农机合作组织机具和场、库、棚等基础设施的配套建设。逐步建设一批以农机大院为载体，集机车存放、维修保养、技术培训、作业安排为一体的农机合作组织。
（五）是典型示范，总结推广。及时发现和总结农机合作组织的新动态和新亮点，学习和推广各地的好做法，好经验，使县农机合作组织健康快速发展起来，使农机合作社成为促进全县农业增产，农民增收和新农村建设的生力军。 |
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作者/出处：抚松县农机技术推广管理总站：仲济喜、雷文艳
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