|
抓好粮食安全“国之大者”，有良田还要有良种。党的十八大以来，习近平总书记在中央经济工作会议、中央农村工作会议上多次强调部署种子工作；从种子实验室到新品种试验田、从良种场到盐碱地，在地方考察时总是要先看种子；多次指出“抓住种子和耕地两个要害”“农业现代化，种子是基础”，反复叮嘱“要下决心把我国种业搞上去”。一粒种子，在总书记心中为何有这么重的分量？
粮安天下，种为粮先。从供给侧看，国际上粮食单产增长主要依靠品种，当前中国14亿多人口整体迈进现代化，要化解粮食需求总量刚性增长、耕地资源硬性约束、农业劳动力总量不断下降之间的突出矛盾，必须提高单位面积生产能力，根本出路在科技、关键在良种。从需求侧看，我国粮食消费结构不断升级，满足人们“吃健康”“吃多样”的需求，离不开各类专优特新品种的选育推广。
也因为种子和粮食的这种关系，如果一国的种子被“卡脖子”，也就相当于被人“卡”住了饭碗。当今世界，以生物技术、人工智能等为标志的新一轮科技革命方兴未艾，“一个基因一个产业”的“育种4.0”时代已经到来，种子作为农业“芯片”，不仅是各国科技较量的新赛道，更是大国博弈的重要筹码。有的通过操控种业话语权，试图操控全球粮食产业链供应链，有的通过提前布局基因资源和知识产权，抢占市场份额，甚至遏制他国农业科技发展、控制其粮食自主权。激烈竞争之中，“保障种源自主可控比过去任何时候都更加紧迫”，只有“实现种业科技自立自强、种源自主可控”，才能“用中国种子保障中国粮食安全”。
那么，“中国种”现状到底怎样？种业“卡脖子”，究竟“卡”在哪？纵向比较，我国种业进步有目共睹，从矮秆小麦到杂交水稻，新中国农业发展史也是一部品种改良史，尤其是党的十八大以来，我国农作物良种覆盖率达到96%以上，做到了“中国粮主要用中国种”。横向来看，和世界先进水平差距还很明显，我国良种对农业增产的贡献率只有45%，欧美发达国家在60%以上；一些国内种植养殖品种的化肥农药利用率、饲料转化率等关键性状，和世界上的农业强国相比差距较大；近年来，我们着力培育龙头种企，隆平高科、先正达中国等企业迈入全球前排阵营，但与欧美发达国家相比，我国种企总体仍呈“多、小、弱”格局……可以说，“卡脖子”不是无种可用，在“有没有、保生存”方面我们没有问题，但在“好不好、高质量”方面，一些品种、领域和环节还有很大的差距。虽然不会“一卡就死”，但确实也会影响农业发展的质量和效益。
为此，2021年，中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过《种业振兴行动方案》。习近平总书记在会上强调，“集中力量破难题、补短板、强优势、控风险”。2022年中央农村工作会议上，总书记再次强调“把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里”。
攥牢当家品种，要“围绕保障粮食安全和重要农产品供给集中攻关”。我国种业问题是一个结构性问题，有些品种在国际上有较强竞争力，有些品种自给率较高、但竞争力不强，少数品种还要靠进口。抓种子要选准突破口，一方面在破解“卡脖子”问题上实现新突破，围绕粮食安全“国之大者”强化自主创新，挖掘真正有用的基因，创制优异种质，选育突破性品种，把种子自主权牢牢掌握在自己手中。另一方面要在推动高质量发展上取得新进展，选育推广一批农民认可、市场欢迎的好品种，通过有序推进生物育种产业化应用，提高我国农产品在成本、价格、品质方面的竞争力，走增产增效并重、生产生态协调的粮食安全高质量发展之路。
攥牢当家品种，要“以创新链建设为抓手推动我国种业高质量发展”。一粒种子，涉及科研院所、种业企业推广等多个主体，涵盖研发、生产、销售、服务等多个环节，种业创新也应立足全链条整体推进部署。要扶优做强种业企业，以企业为主体，一体化配置资金、项目、人才、技术等创新要素，着力培育一批种业重点龙头企业，发展一批“专精特新”企业。要加快建设商业育种体系，深化产学研用融合，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，着重解决好科研生产“两张皮”、成果转化“肠梗阻”问题。要加强种业知识产权保护，加大假冒伪劣套牌侵权惩治力度，严厉打击“仿种子”“套牌种子”等违法行为，营造种业创新发展的良好环境。
攥牢当家品种，要久久为功，“拿出十年磨一剑的劲头”。顶层设计上，按照“一年开好头、三年打基础、五年见成效、十年实现重大突破”总体安排，扎实有序推进种业振兴。政策支持上，针对农业育种周期长、投入大、见效慢的特点，舍得下力气、增投入，给予长期稳定的支持。具体推进上，遵循科研规律和产业规律，结合各地种业现状和资源家底，合理规划产业区域布局，避免贪大求全、重复建设。考核评价上，改革育种科研项目立项和组织管理方式，推行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，鼓励引导科研人员甘坐“冷板凳”、研究真问题。
“跳过一个高度，又有新的高度在等着你。如果不跳，早晚要落在后头。”老一辈育种家袁隆平曾以跳高来比喻科研。今天的种业发展也是如此，不努力抢占制高点就会“落在后头”。唯有始终自立自强、勇攀高峰，中国饭碗的底座才更坚实，农业强国的“芯片”才更强劲。 |
